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关于如何推动朝阳村乡村振兴的调研报告

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      近年来,朝阳村党支部充分发挥自身优势,大力引导农民增加收入,使得朝阳村各项经济指标逐年增长,各项基础设施显著改善,农民生活水平有了显著提高。但总体来看,朝阳村村级集体经济实力较星村镇其他村偏弱,发展还不够快,村级招商引资力度还不够强。为此,本人作为朝阳村党群工作者,通过与村干部、党员代表、村民代表、致富带头人、老党员老干部等对象走访、座谈等形式,广泛听取党员与群众对壮大朝阳村村级集体经济过程中存在的问题、困惑,以及对于朝阳村产业发展的意见建议,摸清实情、探索思路。现将调研情况汇报如下:

一、朝阳村村情概况

      朝阳村位于钱柜官网777南部,九曲溪上游,与钱柜官网777风景区相邻,属于丘陵地带,平均海拔高度310米。朝阳村位于星桐公路旁,距星村镇政府所在地9公里。距qg777钱柜客户端区34公里、高铁站34公里、高速互通口42.4公里。全村共有7 个自然村,村名分别是:杉溪、黄家岭、东源、占墩、芦科、上坋、坊头,主村在 上坋 自然村;共有 10 个村民小组、255 户、 1130 人,其中男性 585  人、女性 545  人,人口较多的姓氏有:张、杨。常住人口1080 人,其中60岁及以上 166人, 占4.8 %;青壮年劳动力656人,占60.7 %;16岁及以下156人,占14.4%。外出流动人口50人,占全村人口4.4 %,主要流向和从事行业是: 在福州经商、务工。

      辖区土地总面积20平方公里,其中耕地 2190亩(水田 2150亩),人均耕地1.9亩。山地面积 26213亩,森林覆盖率 93.6%。其中,生态公益林12143亩,杉、松、杂用材林 9160亩,经济林4761亩,竹林 149亩(人均 15.9亩)。茶山6215亩。

      2019年村级组织运转经费20.66万元,较2018年增加 1万元,主要来源及金额为:村干部报酬3.96万元,村办公经费1.7万元,卫生防疫、万人保洁等其他必要支出15万元。本村致富能人、技术能手40人,乡贤1人,返乡创业就业青年和大学生2名。茶叶为朝阳村的主导产业,全村种植茶叶6215亩,2019年产值3652.26万元。2019年度农民人均可支配收入1.7万元,较2018年度增长 11.2 %;农民收入主要来源是茶叶等。2019年,村集体经济收入39.43万元。上级转移支付补助32.43万元;自主经营性收入7万元,主要来源及数额为:茶山承包租金7万元。

      2019年,村集体支出29.1万元,主要支出事项及数额为:干部工资10.2万元;主要支出事项及数额为:办公费用及会议开支1.9万元,基础设施和维修及生态林补助17万元。

二、存在的问题及原因分析

      1. 村民增收渠道狭窄。由于朝阳村地处偏远,缺乏特色产业,经济结构单一,村民大多数是靠种植业和茶叶增加收入,且部分村民缺乏市场意识,把家庭经营性收入视为唯一的增收途径;对个体私营企业的政策引导及资金扶持力度不够,导致村民参与二、三产业的积极性不高,就业渠道狭窄,工资性收入较低。

      2. 缺乏发展经济思路。部分村干部、老干部由于学历较低、思维滞后,缺乏发展壮大村级集体经济的新思路、新举措,存在“小富即安”的想法;壮大村集体经济的主动性和积极性不高,缺乏长远规划,针对国家各项惠农政策,多满足于被动接受,而不是主动将国家支持资金用于加大科技投入,促进生产发展。

      3. 部分村级债务沉重。随着人民生活水平的提高,农民负担减轻了,但村级组织的负担加重了。每年村集体承担的集体电费、水费、办公费、文化费、环境卫生费、公共设施维修费等,虽然国家都有一定补贴,但仍不能满足村集体的支出需求,导致村级“财政”压力持续加大。朝阳村经济薄弱,使得部分村级债务沉重,对发展也只能望“钱”兴叹。村级负债 17.8万元,具体债务及数额是:旧欠工资10.2万元,欠信用社7.6万元。

      4. 村级合作社发展滞后。当前,朝阳东升合作社仍处于投入阶段,缺乏有效的自我发展机制和自主经营创收能力,导致合作社收入滞后,社员意识缺失,成员多自卖自家茶叶,而较少投入精力到开拓合作社销售渠道,尽管依据章程设立了各项制度,但能真正发挥作用的寥寥无几,可操作性不强,限制了合作社自身的发展壮大,也影响了合作社的后期发展。

三、下一步工作措施

      1. 因地制宜拓宽渠道。习近平总书记强调,增加农民收入,要构建长效政策机制,通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径,不断缩小城乡居民收入差距,让广大农民尽快富裕起来。朝阳村要结合本村实际,一是要在资源利用上下功夫。发挥土地、水源、林木等自然资源优势,挖掘经济潜力,因地制宜推动集体经济发展;二是要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整,围绕本村农业和土特产品等优势,大力组建和创新农村专业合作社和加工企业等;三是要在项目开发上下功夫。借助国家各项项目实施,引进项目开发,增加集体经营项目,扩大集体经营规模,不断增加村级集体经济收入。

      2. 管好用活集体资产。习近平总书记强调,要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,提出深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济的重要任务。农村集体资产是农业农村发展的重要物质基础和动力来源。如何盘活农村集体资产,一是要进一步挖潜开源,鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产,盘活存量资产,实现集体资产效益最大化,可以大力发展产业增收型经济。围绕钱柜官网777大红袍茶叶主导产业,将村集体茶山盘活,同时在提高茶叶制作技艺上下功夫,做到人有我优充分发挥自身优势。二是构筑资产增值机制。探索出台具体的管理指导办法,对集体收入、集体资产强制进行提留积累,促使集体资产保值增值;三是强化监督管理。针对村级财务管理中的薄弱环节,研究制定相应的政策,规范财务管理,加强民主监督和审计监督,不断提高村级集体经济经营管理水平,防止集体资产流失,防止分配过分向个人倾斜。

      3. 选优配强村级班子。加强农村基层党组织建设工作。习近平总书记强调,基础不牢,地动山摇。农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键。无论农村社会结构如何变化,无论各类经济社会组织如何发育成长,农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。实施乡村振兴战略,各级要汇聚社会各方的强大力量。要把农业农村优先发展的要求落到实处,在干部配备上优先考虑。所以朝阳村大力发展村级集体经济,才能把外出的村民吸引回来,才能把群众重新组织起来,培养一支职业化专业化的新时代农民队伍。一是要坚持“三有三带”和“四高四强”选人用人标准,吸引更多的致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、退伍军人等进入村干部行列,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村干部,不拘一格用人才;二是要开展新理念培训,提高村干部队伍素质,继续抓好“领头雁”培训、学习强国、远程教育学习等载体,采取召开现场会、举办村级集体经济发展论坛等方式,全面提升村干部发展村级集体经济的素质和能力。

      4. 指导重视合作社发展。习近平总书记在乡村振兴工作中强调,要完善农村承包地“三权分置”办法,发展多种形式农业适度规模经营,突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,支持小农户和现代农业发展有机衔接,建立健全集体资产各项管理制度,完善农村集体产权权能,发展壮大新型集体经济,赋予双层经营体制新的内涵。我们朝阳村当前有朝阳东升茶叶专业合作社,工作开展得有声有色,初见成效,今后我们一是要畅通和扩大农民专业合作社销售渠道。适时组织合作社参加各类农产品交易洽谈会、博览会、展销会等活动,支持农民专业合作社与国内外超市、农产品加工企业建立销售网络;二是要引导农民专业合作社创设自己的营销网站或借助其他网站平台开展网络营销,宣传农民专业合作社的产品和形象,扩大产品销售渠道,搭建社员之间、合作社与外界之间信息交流的平台;三是要指导合作社建章立制,规范运作,实行民主管理,建立会计制度、民主管理制度、利益分配等制度,促使合作社合理规范发展。

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